医用电梯生产厂家|上海电梯制造生产 -yabo亚博88

上海乃至全国的城市中，现在均有相当数量的建于上世纪50年代至80年代的多层老公房。根据上海市老年学学会的一项调查表明，目前上海市60%以 上的老人居住在房龄超过30年的小区里。这些小区多由5层或6层的老公房构成，均未配备电梯，居住在4-6楼的老年人的日常出行就成为一个问题，越来越多 的老年居民抱怨上下楼梯力不从心，其中的大多数都希望给老公房加装电梯。

对于这种呼声，有关部门积极响应，从2003年起，就在一些小区中进行加装电梯的试点。但总体而言，改造工程庞大，不仅涉及资金筹措、众多部门协调，更重要的是，居民在成本和收益上很难达成一致意见，这样使得在加装了电梯的小区中，也有诸多让人烦恼的后遗症。

根据上海市电梯行业协会的相关统计，上海7层楼以下没有电梯的多层楼房面积约1.5亿平方米(逾20万栋)，旧楼加装电梯预计需求量在20万-30万 台。据上海老年基金会的李主任介绍，现在加装电梯，电梯设备费用加上建设、改造承重、供电、消防等设施，总成本大约60万元。按此推算，总体资金需求近 2000亿元，即使按照政府和居民分摊的模式，这也是一笔很大的财政补贴，自然会引发质疑之声。

加装电梯的目的在于提升房屋的使用方便 程度，方便老人、残疾人出行。公房中的居民大多是老年人、困难群体。救济困难群体，改善他们的生活，的确是公共财政的职责，但必须指出的是，房屋具有消费 品和资产品的双重性质，提升其使用价值，必然使其价格上升，使业主的资产增值。

在现在的市场上，市中心带电梯多层公寓比同区域普通多层 的每平方米价格多出近万元，虽然带电梯公寓往往较新，但即使刨除房屋的新旧因素，加装电梯带来的资产增值也是可观的。以50平方米计，加装电梯后，单套物 业增值约20万-30万元，即使出租，租金也会上涨。老小区多是经房改出售给居民，在当时的政策下，居民购买价格并不高，算是享受过一笔很大的补贴，如果 再在加装电梯的时候给予财政补贴，使房主获取资产增值，这是否公平?

更进一步的，这种补贴表面上看固化在老公房中帮助了老人出行，但实 际上，却会随人而动。如果一个老人有了改善型需求，或者跟随儿女养老，或者去世，房屋再次出售，购房者不可能仅按原房东为加装电梯所支付的金额来补偿，而 会按电梯房的市场价值来付款，在这个过程中，补贴被变现、转移。于是，即使下一个住进来的也是上海籍的老人，他也必须全额承担有电梯带来的房产价格，财政 补贴产生的资产增值就会被现在的房东或他的子女全部获取。

初看之下，加装电梯是政府为上海老人做的一件大好事，但在未有全局性、根本性解决办法，并且不能很快全市普及的情况下，少数试点实际上就是把公共财政用在少量受利益者身上。在上海还存在大量公用卫生间、厨房的棚户区的情况下，这种补贴也就失掉了合理性。

对于补贴的另外一个问题则在于，希望安装电梯不等于自愿安装电梯，老年人上下楼的出行需求，本身是合理的，满足这种需求也是人道的，但是，首先应该提倡的是自我改善的行动，这种行动不一定是钱，但却需要交换自己的资源，付出自己的行为。

这种行动是多方面的。对于部分住在稍高楼层的老年人来讲，置换是一个比较好的办法。有能力的老年居民可置换高层电梯房，没能力的则可置换到1-2楼。对 于这类特殊改善型需求，政府可以从税费方面给予优惠，享受减免税待遇。这实际也是补贴，但仅一次性发放，且无法变现或转移，老人从3-6楼转移到1-2楼 后就无法再次领取补贴。

现在上海户籍人口中60岁以上，领取养老金的数量在300多万人，25万栋老公房，如果按每栋4户，1户居住两 人计算，所有老公房的1-2楼足以容纳400万老人。在这种置换思路下，政府给予税费上的优惠，居民的自我改善行动可以极大地改善自己的出行情况。但如果 什么都不做，呼唤财政补贴，显然对其他人是有失公平的。

对应于这种政策困境，人们也想出了不少好的办法。由于老小区居民，特别是需要电梯的老年居民的收入普遍不高，资金筹措就成为一个很大的问题。在诸多的筹集资金的模式中，“华东师大三村模式”被最为看好。

所谓“华东师大三村模式”，简单地说，就是开发商通过出售加层，补贴电梯安装和初期维护费用。住宅部分的改造主要是加装电梯，以及在原结构基础上加层， 在既有的6楼上加出一层，加出来的7楼房子归开发商所有，开发商按市价出售，以此来补贴电梯安装及大修费用。在整个过程中，最为关键的一步是政府给居民改 房产证，实质上就是政府许可下的房地产再开发。

再造7楼的方式，表面看来皆大欢喜，其实不过是朝三暮四的方式。根据相关法律，商品房的土地使用权本来就是全体居民所有，居民住宅的楼顶也属于全体业主所有，新创生出来的价值本该在整栋楼的居民之间合理分配。

如果政府主导下加层合法，那么居民为什么不能自行决定仅仅加层而不加装电梯，然后出售、合理分配利益?这正是由于居民并不具备完全产权所致，这种房地产再开发、资产再增值的行为他们本身不能决定，必须依靠政府的审批。

更进一步的，这种对居民产权的限制，正是阻碍上海旧城改造的原因。现在，在距人民广场仅1公里的范围内，仍有没有独立卫生间，使用社区公厕的老公房，表面上看是因为房价高昂，开发商无法进入，实质上却是缺乏完整产权限制了居民自主改善福利。

不过，这种方式仍是实际操作中的最好办法。在免费的幻觉下，人们得到的福利改善虽然小于完全产权下的自主协商，但给定需要政府许可的情况下，实实在在的 收益产生于政府审批，视之为免费午餐也是合乎理性的。不过，由于加层可能会涉及底楼居民的空间、采光以及小区的公共空间等，所以仍然存在协商问题。

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