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广州近日宣布率先试行电梯使用权首负责任制度，"电梯事故发生后，责任由谁承担"这个一直受争论的话题在广州开始寻找答案。

近几年来在不少地方相继发生了严重的电梯安全事故，由于部分电梯安全责权关系不明确，电梯使用中的所有权、使用权、物业管理权涉及到多个主体，而且各个主体之间责任不清甚至相互推卸责任，使得电梯管理比较混乱、损耗也过快，一旦出现事故受害者往往就会因找不到理赔对象而痛苦不堪。

今年5月份，国家质监局、广东省人民政府批准了《广东省电梯安全监管改革方案》，确定广东在全国率先试行使用权者首负责任制度。也就是说，不管电梯事故是谁造成的，使用权者都必须作为第一责任人承担赔偿责任，率先对受害者进行赔偿。其后，电梯的使用权者有权对造成电梯事故的制造企业、安装企业、维修企业、保险企业以及检验单位和使用者追索相关损失。

至于如何确定使用权者的问题，《方案》提出，电梯所有权和使用权既可以相统一也可以相分离。比如说已完全移交住户的住宅小区，所有权者和使用权者一般都是分离的，需要通过合同明确物业管理公司的使用权者的地位。

最近，广东省广州市组织召开全市电梯安全监管改革试点工作启动会议，并且也正式宣布率先试行电梯使用权者首负责任制度。这意味着，日后在广州市，住宅小区发生电梯事故的"首负责任人"就是物业管理公司。

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